7月22日，国家数据局局长刘烈宏在国新办举行的新闻发布会上表示，智转数改、智能化改造、数字化转型是大势所趋，也是中小企业的必修课。“中小企业数字化转型要注重两个方面，一方面，要提升企业自身的创新能力。另一方面，加强产业链上下游数据的开发利用。”刘烈宏介绍，对于中小企业而言，加强科技创新，要利用数字技术来提高研发生产、制造、销售、服务等环节的效率，构筑起自身的核心竞争能力，还要提升产品的数字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，进一步提升企业的可持续发展能力。同时，由于中小企业自身的数据供给往往不足，需要进一步发挥数据要素的纽带作用和创新引擎作用，加强全产业链上下游的数据融通，形成以产业链龙头企业为主导、上下游企业协同转型的数据流通利用体系，因企施策为中小企业提供有针对性的解决方案。“近年来，我国中小企业数字化转型正从‘理念规划、政策驱动’走向‘规模实践、价值驱动’阶段，很多企业做得不错，但也面临一些挑战。”刘烈宏表示，下一步，国家数据局将会同国家有关部门，持续为中小企业数字化转型营造良好环境，并主要从加大政策支持力度、加强数据赋能、营造数字化转型生态等方面作出努力。在加强数据赋能上，国家数据局正在研究制定企业数据资源开发利用相关政策，扩大公共数据资源的高效供给，推动大中小企业按照市场化原则，共同开发利用企业数据，不断满足中小企业等各类企业数据资源的需求。关于营造数字化转型生态，国家数据局将支持开发适合中小企业的“小、快、轻、准”数字化产品、服务和解决方案，打造供需对接、全链协同、价值驱动的数字化转型生态。“我们也鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和转型能力，帮助中小企业实现数字化转型。”刘烈宏说。下文整理了国家数据局局长刘烈宏会议的发言内容。首先，国家数据局局长刘烈宏向大家介绍了国家数据局贯彻三中全会的具体举措，推动国家数据事业高质量发展的情况。他表示，国家数据局自去年10月份挂牌成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握职能定位，坚持推进数据要素市场化配置改革“一条主线”，统筹数字中国、数字经济、数字社会“三个建设”的工作思路，推动数据工作更好服务高质量发展，奋力开创数据工作新局面。在数据要素市场化配置改革方面，我们加快完善数据基础制度体系，围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，坚持系统谋划，注重加大政策供给，研究起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理、公共数据与企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等多项制度和规则文件，着力将我国海量数据优势转化为国家竞争新优势。在推进过程中，一些地方加快探索数据产权结构性分置制度，推进健全数据授权机制，加快完善数据要素市场体系，为服务地方经济社会高质量发展提供有力支撑。我们加快推动数据基础设施布局，深入实施“东数西算”工程，推动构建全国一体化算力网，在算力布局、网络传输、监测调度、算电协同、安全防护等方面取得积极进展。研究发展壮大数据标注产业发展的政策举措，发布了承担数据标注基地建设任务的城市名单。研究制定数据基础设施建设指引，部署开展数据流通利用基础设施试点，打造安全可信流通利用环境。我们着力提升数据资源开发利用水平，国家数据局等部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，发布首批20个“数据要素×”典型案例，挖掘并推广一批典型应用场景。同时，我们正在积极推动公共数据资源管理和运营机制改革，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，大力推动企业数据资源的开发利用。地方数据管理部门也积极探索促进数据合规高效流通使用，建立数据利用的多应用场景和模式，更好释放数据要素价值。在统筹“三个建设”方面，我们加速推进数字中国建设，印发《数字中国建设2024年工作要点清单》，部署今年重点任务，成功举办了第七届数字中国建设峰会，期间高水平举办各类活动470场，115万人次以多种形式参与峰会线下活动。全文发布了《数字中国发展报告（2023年）》，系统总结数字中国建设取得的重要进展和工作成效。当前，我们正会同贵州方面紧锣密鼓筹备2024中国国际大数据产业博览会，希望各界多多关注、踊跃参与。我们深化数字化赋能经济高质量发展，今年印发了《数字经济2024年工作要点》，持续促进实体经济与数字经济融合发展，牢牢把握高质量发展首要任务，加快推动数字经济创新发展，不断培育壮大新质生产力。我们统筹谋划数字社会发展建设工作，制定印发了《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，还制定了《数字经济促进共同富裕实施方案》重点任务清单，推动共享数字红利，有力提升数字社会获得感。我们加大力度推动数据领域国际合作，今年6月份在北京召开中国—新加坡数字政策对话机制首次会议，就数据跨境、人工智能等双方关注议题加强交流合作。落实高质量共建“一带一路”八项行动，推进与14个共同签署“一带一路”数字经济北京宣言的国家开展政策交流和项目合作。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是数据工作夯基垒台、提档加速的重要突破期。下一步，国家数据局将贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，研究出台我局学习宣传贯彻全会精神的实施意见，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，进一步推动数据要素市场化配置改革，统筹数字中国、数字经济和数字社会规划和建设，加快发展新质生产力，加快推进实体经济和数字经济深度融合，加快培育全国一体化数据市场，为中国式现代化建设贡献数据力量。问：党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。请问，数据在其中发挥怎样的作用？国家数据局如何推进数据要素市场化配置改革，如何有效释放数据活力？刘烈宏:党的二十届三中全会对加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据要素市场制度规则等作出部署，为我们下一步推进数据领域的改革发展指明方向。我国是首个将数据作为生产要素的国家。国家数据局成立以来，我们深刻感受到，数据作为新型生产要素，潜在价值大、发展变化新，推进数据要素市场化配置改革，推进数据要素畅通流动、高效配置，有利于更好发挥数据作为新型生产要素，优化组合其他生产要素，实现要素创新性配置的作用，催生新产业、新模式、新动能，促进培育和发展新质生产力；有利于依托我国超大规模市场、丰富应用场景和海量数据资源的优势，促进数据科技创新能力提高，提升数字时代的国家竞争新优势；有利于加快数字化赋能，促进经济发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，推动高质量发展；有利于改善公共管理和公共服务水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。数据具有不同于土地、资本等传统要素的特性，这使得数据工作更为复杂。比如，数据兼具正、负两方面外部性，既要促进数据流通使用，提高资源配置效率，培育新产业新业态，也要防范隐私泄露、数据滥用等潜在风险，实现更高效率、更加安全的发展。又如，数据工作涉及面广、主体多元、情况复杂，需要激发各方面的动能，探索适应数据特征的治理规则、治理方式和治理手段，提高治理效能。再如，数据既是数字化、网络化、智能化的结果，也是进一步推进数字化、网络化、智能化的资源，既要从数字化转型中积累数据资源，又要以数据开发利用深化数字化转型，实现良性互动、协同发展。此外，统筹数据发展和安全还面临不少挑战，要在遵守数据安全法律法规的前提下，加大支持数据发展的政策供给，积极鼓励试验探索，创新发展模式。因此，推进数据要素市场化配置改革，必须依靠改革创新，向深化改革要动力。深入贯彻落实二十届三中全会精神，我们将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。我们要先立后破，建立健全数据基础制度。坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。我们要注重发挥基层首创精神，推进数据基础设施建设。加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设，就像食品需要冷链一样，数据流通也需要相应的基础设施，我们将支持地方开展试点探索，打造数据“冷链”。我们要坚持问题导向，破除数据开发利用的瓶颈制约。聚焦解决供数、用数中的合规顾虑，持续探索公共数据、企业数据开发利用新路径，着力推进“数据要素×”行动，挖掘和释放数据要素价值。我们要激发和增强社会活力，做强做大数据产业。更好发挥市场机制作用，培育壮大数据企业，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。我们要坚持以开放促改革，加强数字经济国际合作。务实开展互惠互利的数字经济合作，加强合作平台建设，积极参与数据治理规则制定，建立更高水平开放型经济新体制。问：2024中国国际大数据产业博览会正在筹备当中，今年的数博会和往年相比有哪些不同？能否介绍一下今年的亮点和特色活动？刘烈宏：今年数博会是首次由国家数据局主办，贵州省人民政府承办。数博会自2015年以来已经举办了十届，可以说，数博会经过了多年沉淀，已经成为荟萃行业精英、引领前沿趋势、汇聚全球资源的一个重要平台。本届数博会定于8月28—30日在贵州省贵阳市举办，希望社会各界多多关注和参与。今年，数博会将以“数智共生：开创数字经济高质量发展新未来”为主题，重点举办专业展览，配套举办成果发布、行业交流活动、系列特色活动等。我们希望通过举办数博会，进一步推动数字经济高质量发展，充分释放数据潜能，助力数字中国建设，推动数据事业再上新台阶。今年，我们将更加突出专业性，将邀请相关国家部委发布一批高水平、有特色、影响大的行业研究报告、技术规范、典型案例等，其中国家数据局也将有一系列成果发布。本届数博会还将围绕数字经济新赛道、数据基础制度、数据赋能3个方向，聚焦产业发展、数据空间、国际合作、人工智能、数字化转型、数据流通、数字政务、数字乡村、算力协同、数据安全等主题开展行业交流活动，评选发布重磅领先科技成果。今年，我们也将突出服务性，继续让企业唱主角，开展多场产品宣介、商贸洽谈、合作交流、观摩体验等活动。希望通过数博会这个平台，为更多的企业搭建桥梁纽带，帮助中外企业寻找合作商机。今年我们还将突出展览呈现的多样性。将“数字经济高质量发展”这一主题贯穿展览全流程全环节，设立数字产业、数实融合、数据交易、数字治理、数字基建、数据安全等6大主题展览板块，邀请境内外数据、工业、农业、金融等行业和机构参展，全方位展示国内外数据产业最新发展动态、最新成果和前沿趋势，让社会各界通过数博会得到实实在在的收获。问：请问，国家数据局在这方面做了哪些工作？今后又将如何顺应时代发展潮流，推动加强数据领域国际交流合作？刘烈宏:数据对于全球经济发展具有基础资源的支撑作用和创新引领作用，现在数字经济和绿色发展已经越来越成为世界各国关注的重要议题，也是合作重点。国家数据局承担负责数据领域国际合作、参与国际数字治理规则制定等重要职责。国家数据局成立以来，我们积极履行职责，加强政府间数据互信，与十多个国家签署了数字经济有关备忘录，务实开展数字经济领域合作。6月份，在北京召开中国—新加坡数字政策对话机制首次会议，就数据跨境、人工智能等议题开展了深入交流合作，我们积极落实“一带一路”八项行动与数字经济合作北京倡议。加强国际规则对接，积极参与加入DEPA、联合国《数字契约》等规则谈判，与有关国际组织加强数据领域标准制定合作。加强为中外数字企业发展创造良好发展环境，既支持鼓励中国企业，特别是中国数字企业“品牌出海”，“质量出海”，为世界各国提供数字化转型好的方案和经验，也坚持为在华企业务实解决问题，提供高质量服务。我们欢迎世界各国企业参与到中国数据要素市场化价值化进程中，共享发展红利和发展机遇。问：中小企业是数字化转型的重点。当前我国中小企业数字化转型的步伐正在加快，但是还存在着一些挑战，我们考虑如何应对？刘烈宏:我们认为，智转数改、智能化改造、数字化转型是大势所趋，也是中小企业的必修课。近年来，我国中小企业数字化转型正从“理念规划、政策驱动”走向“规模实践、价值驱动”阶段，很多企业做得不错，但也面临一些挑战。做得好的普遍是核心竞争能力比较强、产品适销对路、性价比比较高的企业，同时也是注重数字化赋能、设计、制造、营销、服务等关键环节，企业运营管理服务效能高的企业。因此，我们认为，中小企业数字化转型要注重两个方面，一方面，要提升企业自身的创新能力。对于中小企业而言，加强科技创新，包括利用数字技术来提高研发生产、制造、销售、服务等环节的效率，构筑起自身的核心竞争能力。同时，提升产品的数字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，进一步提升企业的可持续发展能力。另一方面，加强产业链上下游数据的开发利用。由于中小企业自身的数据供给往往不足，需要进一步发挥数据要素的纽带作用和创新引擎作用，加强全产业链上下游的数据融通，形成以产业链龙头企业为主导、上下游企业协同转型的数据流通利用体系，因企施策为中小企业提供有针对性的解决方案。下一步，国家数据局将会同国家有关部门，持续为中小企业数字化转型营造良好环境。在加大政策支持力度方面，加强部门间的协调，形成合力，深入组织实施数字化转型工程，推进重点领域的数字化转型，面向区域、园区、集群完善公共服务平台，强化解决方案和服务供给，支持龙头企业和第三方数字化服务商搭建数字化转型综合赋能平台，促进产业链协同。在加强数据赋能方面，我们正在研究制定企业数据资源开发利用相关政策，扩大公共数据资源的高效供给，推动大中小企业按照市场化原则，共同开发利用企业数据，不断满足中小企业等各类企业数据资源的需求。我们还要深入实施“数据要素×”三年行动，提升中小企业用数能力，实现降本增效。在营造数字化转型生态方面，支持开发适合中小企业的“小、快、轻、准”数字化产品、服务和解决方案，打造供需对接、全链协同、价值驱动的数字化转型生态。我们也鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和转型能力，帮助中小企业实现数字化转型。XG云数智整理自国新办

2023年12月27日，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2024年本）》（简称“《目录（2024年本）》”），自2024年2月1日起正式施行。产业结构调整指导目录是引导社会投资方向和农药产业发展的重要政策文件，为产业未来的发展方向提供指导。我国农药生产企业多，重复投产现象较重，整体产能利用率低于国际平均水平，产业结构调整指导目录为管理部门调控产能重要政策之一。笔者对涉及农药产业部分的调整进行对比分析，并探讨其对农药行业的影响及启示。1  目录2019年本与2024年本对比       《目录（2024年本）》在篇首和章首增加了政策导向说明，介绍基本情况、修订导向和相关政策，笔者针对两个版本中涉及农药部分进行了整理和对比，新增的说明精简后放在每节首段，并编制对比表格，具体内容主要有以下几部分的变化。（本文对比只保留农药相关部分，其他部分内容删减，仅以“……”代替）。1.1  第一类鼓励类       鼓励类主要是有利于促进经济社会发展、关键技术创新、产业跨区域转移、自然资源节约集约利用和产业绿色低碳转型等，促进共同富裕的技术、装备及产品。具体变化（表1）（新增或修改部分斜体，下同）。表1  鼓励类涉农药部分对比表1.2  第二类限制类       限制类主要是生产工艺技术落后，与行业准入条件有差距，达不到有关规定要求，不利于安全生产，不利于自然资源节约集约利用，不利于实现碳达峰碳中和目标，需要督促改造和禁止新建的产能、工艺技术、装备及产品。对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准，各金融机构不得发放贷款，自然资源、建设、生态环境、水利、市场监管、消防、海关等部门不得办理有关手续。对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。具体变化（表2）。表2  限制类涉农药部分对比表       限制类章首明确指出该部分为“需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品”，因此所有条目均将“新建”二字删去，并在部分条目中新增“本条目中不新增产能的搬迁项目除外”的说明。1.3  第三类淘汰类       淘汰类主要是不符合有关法律法规，严重浪费资源、污染环境，安全生产隐患严重，阻碍实现碳达峰碳中和目标，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。对淘汰类项目，禁止投资，各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。       淘汰类分为落后生产工艺装备和落后产品2部分。1.3.1  淘汰落后生产工艺装备       在落后生产工艺装备部分，《目录（2024年本）》相比于2019年本没有变化。1.3.2  淘汰落后产品       对比情况详（表3）。表3  淘汰类落后产品涉农药部分对比表2  政策分析       笔者针对上述目录变化进行分析，其主要内容变化与高质量发展和相应行业管理政策相衔接，统筹调整。2.1  注重政策的衔接2.1.1  绿色发展方面       《目录（2024年本）》与部分政策形成有效衔接。例如与《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等政策衔接，鼓励类中将“获得绿色食品生产资料标志”修改为“符合绿色低碳循环要求”。2.1.2  生物安全方面       与党的二十大报告“加强生物安全管理，防治外来物种侵害”，《中华人民共和国生物安全法》《外来入侵物种管理办法》要求鼓励外来入侵物种防治类农药发展等衔接，鼓励类中对防治对象进行完善，新增防治外来入侵物种内容。2.1.3  农业社会化服务方面       与党的十九大报告“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”和党的二十大报告“发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”相衔接，在目录的政策导向中明确提出构建优质高效的服务业新体系，并且在鼓励类中新增农业社会化服务相关内容，体现出我国对农业社会化服务发展的高度重视。2.2  注重多部门协调配合形成合力       《目录（2024年本）》发布的政策，与其他部门发布的政策形成整体合力。2.2.1  《环境保护综合名录（2021年版）》       2021年10月25日生态环境部印发《环境保护综合名录（2021年版）》，分为“高污染”“高环境风险”“高污染、高环境风险”三类产品名录。相比2017年版，“高污染、高环境风险”产品名录中新增的氟虫腈、氯化苦（硝基甲烷法除外）在《目录（2024年本）》限制类部分，其中，氟虫腈为新增，氯化苦并未将硝基甲烷法除外。2.2.2  《重点管控新污染物清单（2023年版）》       2022年12月29日生态环境部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局六部门联合发布《重点管控新污染物清单（2023年版）》（生态环境部令第28号），自2023年3月1日起施行，明确指出对列入清单的新污染物，应当按照国家有关规定采取禁止、限制、限排等环境风险管控措施。清单中壬基酚、全氟己基磺酸（PFHxS）及其盐类和相关化合物、全氟辛酸（PFOA）及其盐类和相关化合物等为《目录（2024年本）》淘汰类新增内容。2.2.3  《“十四·五”全国农药产业发展规划》       2022年1月29日农业农村部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、国家市场监管总局、国家粮食和物资储备局、国家林草局八部门联合发布的《“十四·五”全国农药产业发展规划》第三章第一节专栏三农药产业发展指南中，列出“优先发展”“适度发展”“逐步退出”三部分，其相关内容分别与目录中“鼓励类”“限制类”“淘汰类”相对应。优先发展化学农药中重大病虫害防治品种偏少和抗药性替代等需求的农药品种及生物农药。       适度发展中的敌草快、敌百虫、草铵膦、乐果、三唑醇、毒死蜱、莠去津、氟虫腈、啶虫脒、丁硫克百威、多效唑、氟苯虫酰胺、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、多菌灵、丁酰肼、乙草胺、甲草胺、2,4-滴、噻虫嗪、丁草胺、2甲4氯、莠灭净、麦草畏、烯草酮、代森锰锌、丙环唑、异菌脲、石硫合剂等29种农药均为《目录（2024年本）》限制类新增内容。       逐步退出中灭线磷、甲拌磷、水胺硫磷、甲基异柳磷均为《目录（2024年本）》淘汰类新增内容。逐步退出中的磷化铝、涕灭威、氧乐果、氯化苦、灭多威、克百威均在《目录（2024年本）》限制类部分，后期注意政策变化。       限制类新增的内吸磷，2002年5月24日原农业部公告第199号明确要求其不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材上。       淘汰类修改的草甘膦含量在30%以下的水剂，2012年3月26日原农业部公告第1744号明确指出停止受理和批准草甘膦含量低于30%的草甘膦混配水剂的农药登记（包括临时登记、正式登记和续展登记）。       淘汰类新增的2,4-滴丁酯，2016年9月7日原农业部公告第2445号明确指出不再受理、批准其登记申请、境内使用的续展登记申请，保留原药生产企业2,4-滴丁酯产品的境外使用登记，原药生产企业可在续展登记时申请将现有登记变更为仅供出口境外使用登记。       由2019年本的限制类调整到2024年本的淘汰类的氯磺隆、胺苯磺隆，2013年12月9日原农业部公告第2032号明确指出撤销氯磺隆和胺苯磺隆的农药登记证，禁止氯磺隆和胺苯磺隆在国内销售和使用。2.3  贯彻落实高质量发展理念，引导产业发展       高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《目录（2024年本）》的修改和新增要求为健全绿色低碳循环发展体系，推动产业结构调整优化，保障农药高质量发展提供了有力支撑。限制类中增加31个农药品种原药生产装置。淘汰类中新增15个品种及部分品种的盐类、酯类和相关化合物，将“10%草甘膦水剂”修改为“草甘膦含量在30%以下的水剂”，笔者认为此处修改，将有效成分为草甘膦的盐类水剂也包含在内，扩大了范围。3  对农药管理政策的影响分析       根据《农药管理条例》第十六条规定，“农药生产应当符合国家产业政策”。《目录（2024年本）》中有关农药内容的调整对农药管理政策提出了新要求。3.1  关于限制类农药品种原药的新增登记与生产许可       《农药生产许可管理办法》第六条规定，农药生产应当符合国家产业政策，不得新增国家限制生产的产品或者国家限制的工艺、装置、原材料从事农药生产。《农药生产许可审查细则》第十六条规定，审查内容包括是否符合产业政策。《产业结构调整指导目录》属于国家产业政策，农药生产应当符合其规定。根据《农药登记管理办法》第三十八条第一款第四项规定，国家有关部门明令禁止生产或者农业农村部依法不再新增登记的农药，不能批准登记。国家发展改革委发布的《目录（2024年本）》是国家强制执行的政策，农药登记与生产许可是《农药管理条例》设定的制度，在原有淘汰、限制农药品种登记的基础上，对新增的50种（类）农药品种原药登记和生产许可（限制类中共含59种（类）农药原药品种，其中9种已明令禁止）应当研究完善相关管理措施，涉及以下品种：3.1.1  农业农村部原已对制剂登记使用范围或含量等进行限制的农药品种：乐果、草甘膦、丁硫克百威、毒死蜱、氟苯虫酰胺、三唑磷、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、丁酰肼、甲磺隆、内吸磷、氟虫腈、氯化苦等13种（注：内吸磷已无产品处于登记有效状态；甲磺隆已禁止国内销售和使用，保留出口境外使用登记）。3.1.2  将《“十四·五”全国农药产业发展规划》“适度发展”转为“限制类”的农药品种：复硝酚钠、敌鼠钠、溴敌隆、敌鼠酮、氟苯虫酰胺、杀鼠灵、乙酰甲胺磷、杀鼠醚、多菌灵、溴鼠灵、草甘膦、肉毒素、阿维菌素、杀虫双、乙草胺、乐果、丁硫克百威、氰戊菊酯、丁酰肼、甲草胺、毒死蜱、三唑磷、噻虫嗪、百菌清、吡虫啉、2,4-滴、啶虫脒、莠去津、丁草胺、莠灭净、麦草畏、敌草快、草铵膦、烯草酮、代森锰锌、敌百虫、三唑醇、丙环唑、异菌脲、多效唑、石硫合剂、氟虫腈、福美类中的福美双和福美锌等44种（其中乐果、丁硫克百威、丁酰肼、氟苯虫酰胺、草甘膦、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、毒死蜱、三唑磷、氟虫腈10种同时属于农业农村部原已对制剂登记使用范围或含量等进行限制的农药品种）。3.1.3  将《“十四·五”全国农药产业发展规划》“逐步退出”转为“限制类”的农药品种：氯化苦。3.1.4  已列入《目录（2024年本）》但农业农村部发布部分或尚未发布管理政策的农药品种：有机氯类、有机锡类杀虫剂（建议包括三唑锡、苯丁锡，不包括为杀菌剂的三苯基乙酸锡）、复硝酚钾、2甲4氯（建议以农药有效成分为2甲4氯确定，包括2甲4氯、2甲4氯钠、2甲4氯钾盐、2甲4氯二甲胺盐，不包括2甲4氯异辛酯）。3.2  停止限制类农药品种原药的产能转移       《目录（2024年本）》限制类部分在章首强调了限制类为需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品，限制类所有条目相比2019年本均不含“新建”二字，但第5条明确指出“本条目中不新增产能的搬迁项目除外”，第8、9条中不含此项说明，意味着禁止新建这些农药品种原药的生产能力、工艺技术、装备，且产能不能转移。4  启示       《产业结构调整指导目录》有弥补市场缺陷、有效配置资源、保护产业成长、发挥后发优势、增强适应能力等功能，本次目录调整，笔者认为有以下几点启示。4.1  重视引导性政策       国家政策分为引导性政策和强制性政策。对强制性政策，在政策生效期起必须执行，而引导性政策并非强制执行政策，有导向性功能，其内容为其他法律法规或强制性政策的制定提供依据，可能转化为强制性政策。如《“十四·五”全国农药产业发展规划》《环境保护综合名录（2021年版）》与《目录（2024年本）》基本一致，部分引导性政策变成了强制性政策。在此，建议各单位重视并关注相关部门出台的引导性政策，提前做好谋划，在强制性政策落地前完成转型升级。4.2  重点向国家政策引导的方向发展       建议相关单位对《目录（2024年本）》鼓励类部分要优先发展，顺应政策导向，注重企业转型升级，瞄准绿色技术创新、绿色环保、节能降碳和绿色转型方向发展。加快发展专业化统防统治服务，加强用药指导，甚至形成农药产销用一体化服务。对限制类和淘汰类等采取适当措施，除不再新增相应产能和投资外，研究制定逐步退出和转型规划，避免向高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，做好平稳过渡，保障稳定高质量发展。4.3  关注国家产业结构调整研究最新动态       生产工艺技术、装备和产品一旦被列入限制类或淘汰类，将严重影响企业发展。国家政策制定和发布并非一蹴而就，前期会经过大量研究，建议各单位关注相关政策制定进展，积极参与到政策制定过程中，如参加主管和相关部门、行业协会等组织的政策制定研讨类会议，对发布的征求意见稿积极发声，提出自己的需求和修改意见建议，并提供完整佐证材料。政策发布以后，积极应对，迅速调整，以适应新的政策要求。4.4  做好宣传培训       《目录（2024年本）》农药相关内容的修订与2019本相比变化较大，建议各级主管部门和行业协会加强对农药生产企业等相关单位的宣传培训，解读最新发布的《目录（2024年本）》有关要求，使其了解政策变动情况，把握政策变动内涵，同时提醒其关注相关政策的出台，积极做出应对。       为帮助农药行业及时、系统地掌握农药相关的国家产业政策，农业农村部农药检定所在中国农药信息网“服务平台”中“减施增效查询系统”单独建立了“国家农药产业政策”数据库，可以查询农药相关产业政策，如规划、区域布局、项目建设、节能减排、禁限用农药品种、农药助剂管理、环境保护名录等综合性政策，农药登记申请、登记审查审批、登记试验管理等农药登记管理类政策，清洁生产、可追溯管理、农药包装管理、农药生产许可管理等农药生产管理类政策，以及安全生产管理类、运输管理类、经营管理类、使用类、市场监管类、财税金融措施类、国际公约类等相关产业政策的要求，指导从业人员把握政策过渡期，及时调整，科学合理做好本单位的发展规划。内容转自农药资讯网，如有侵权请及时联系删除

生物农药市场快速增长，新生物农药产品登记占比62.9% 生物农药作为生物高新技术在农业领域应用的重要体现，已成为我国新一轮农业技术竞争高地。未来，随着农业高质量绿色发展的持续推进与落实，中国生物农药市场将迎来广阔的发展空间。 当前，中国生物农药市场呈现出快速增长的态势，并在多个方面取得了显著的成就。生物农药产品不仅在登记数量上逐年递增，而且在种类上也实现了多元化，涵盖了杀虫剂、杀菌剂和植物生长调节剂等多个领域。 从登记看，农业农村部农药检定所公布的数据显示，2019-2022 年，我国登记新农药有效成分53个，其中生物农药38个（生物化学农药12个、微生物农药24个、植物源农药2个），生物农药有效成分数量占新农药有效成分总数的71.7%；新农药产品97个，其中生物农药产品61个（生物化学农药14个、微生物农药43个、植物源农药4个），占比达到62.9%。 技术开发方面，近年来我国生物农药领域研究方向更加多元化，也涌现出了一批具有重大应用潜力的新技术和新产品。例如，RNA干扰技术（RNAi）已成为生物农药研究的新焦点，同时，免疫诱抗剂、土壤连作障碍修复技术、天敌昆虫和高效微生物菌株的改造技术，以及昆虫信息素和性诱剂、微生物和植物源代谢产物的仿生合成技术等，都在迅速发展，为生物农药的创新和应用注入了新的活力。 根据国家统计局的数据，截至2021年，我国生物农药生产企业超过260家，年产量约为14万吨，年产值约30亿元。在应用层面，我国生物农药年使用量已达8万吨左右，防治面积超过4亿亩，同时还有相当数量的产品出口至海外市场。中国绿色创新农业解决方案：齐鲁制药、新朝阳的创新实践研发生产企业是生物农药产业的核心，在生物农药产业链上中下游中具有技术与产品研发、生产种植、产品应用功能。目前，中国生物农药产业已经孕育出一批像齐鲁制药这样在生物源植保产品拥有成熟产业链，在国内外市场享有盛誉的优秀企业。还有成都新朝阳这样已经步入成熟期的、掌握多种核心技术并拥有成熟产品的农业生物技术企业。 齐鲁制药是生物源植保产品产能全球最大的供应商，不仅拥有全球最大的阿维菌素、多杀霉素，甲维盐等原料药产品，还在制剂产品上实现了上下游联动协同发展奠定了行业领先地位。 公司于2017年成功开发并商业化供应多杀霉素，在此类产品技术创新和生产供货等方面国内领先，产能超过1500吨。齐鲁制药阿维菌素采用高α原药制造，同等剂量下比同类产品药效提升至少10%，且剂型含量丰富，产能达5000吨。同时，齐鲁也是国内最大的甲维盐生产企业，其生产的甲维盐原药具备高纯度、高α值的优势，核心产品之一5%甲维盐ME采用纳米制剂技术，登记用于防控水稻稻纵卷叶螟，优势明显。2022年初，齐鲁制药集团战略重组华星化工，健全了集团三大业务板块从原料到制剂全方位覆盖的战略布局，提速推进华星绿色农药的全链条开发。 齐鲁制药不仅在生物源植保产品开发应用方面硕果累累，同时公司也在积极储备新型生物技术创新力量。例如，近两年，RNA干扰技术应用于作物病虫害防控逐渐成为一个热门话题。对于核酸干扰素，齐鲁植保也与中科院等研究机构、拜耳等投入其中进行探讨，取得了大量的研究成果。 新朝阳是工信部首批认定为专精特新″小巨人″企业的国家高新技术企业，公司专注农业生物技术研发二十余年，科研方向涵盖土壤修复技术、生物植调剂、生物刺激素、天然产物农药、微生物农药和生物合成与基因编辑，已打造形成了智能化、自动化的原药、制剂一体化制造基地和产业化平台，已形成丰富的全程绿色防控集成技术和产品。 新朝阳利用天然产物共同萃取技术、微生物工程技术、合成生物学以及基因编辑与分子育种技术等，相继开发出全球首个应用级植物信号分子调控技术-COR冠菌素、天然产物植物内源调控技术-14-羟基天然芸苔素甾醇和新型生物刺激素-SF花粉多糖等多项具全球领先的生物技术，形成了具有改善非生物胁迫、提高农作物对低温、干旱和高温等抗逆生长能力的众多生物技术产品和解决方案，在天然化合物系列生物农药和潜在生物除草剂技术，以及土壤酸化治理、盐渍化修复，土壤团粒结构修复、重金属污染修复等生物修护技术及产品的开发上均有建树。除此之外，新朝阳还积极运用基因编辑技术、合成生物技术等尖端手段进行生物农药的研发。  新朝阳是我国生物农药登记证、登记作物及防治对象最系统的企业之一，已成功获得40项生物农药登记证，并有超过35项登记正在进行中，覆盖的防治靶标对象超过100种。 值此″十四五″关键时期，我国农业发展迎来了全面绿色转型的崭新阶段，这一转型不仅对农药的创制提出了更高的标准——即要求农药具备高效性、低毒性和低残留性，同时也对农药使用的减量化和增效性提出了更为严格的要求。生物农药，凭借其多样化的作用机制、对环境的友好性、较低的抗药性风险以及较高的投入产出比，正逐渐成为推动农药产业转型升级的关键力量。 2024年7月18-19日，即将由AgroPages世界农化网在杭州举办的2024中国农药国际市场开拓交流会（CPEW）上，齐鲁制药植保事业部副总经理杜晖、安徽华星化工有限公司市场总监黄正谊先生以及成都新朝阳生物技术研究院副院长、生物农药创制中心负责人陈庭倬先生将分别从中国生物农药产业发展的视角，结合自身实践深入探讨中国绿色创新农业解决方案在推动全球农业可持续发展中的独特价值和潜力。